近日,，《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2019）（以下簡稱《通則》）和《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）發(fā)布實(shí)施,。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通則》和《技術(shù)規(guī)范》的修訂背景,、思路等內(nèi)容,，回答了記者提問,。
問：本次《通則》和《技術(shù)規(guī)范》修訂的主要背景和思路是什么？
答：《通則》和《技術(shù)規(guī)范》是危險(xiǎn)廢物鑒別體系中的兩項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。《通則》規(guī)定了危險(xiǎn)廢物鑒別的程序和判別規(guī)則,，是危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)；《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了危險(xiǎn)廢物鑒別過程樣品采集,、檢測和判斷等技術(shù)要求,，是規(guī)范鑒別工作的基本準(zhǔn)則。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于2007年制定并首次發(fā)布,，對規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別和環(huán)境管理工作發(fā)揮了重要作用,。
近年來，隨著危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的進(jìn)一步加強(qiáng),，各地有序開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作,。但是，《通則》和《技術(shù)規(guī)范》存在的鑒別對象不明確,、采樣方法不具體,、判定規(guī)則不夠合理以及鑒別周期長,、成本高等問題逐漸暴露出來,，已難以適應(yīng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理要求。因此,，亟需對危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)修訂完善,，以適應(yīng)我國危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理和鑒別的新需求。
本次標(biāo)準(zhǔn)修訂思路：一是完善危險(xiǎn)廢物鑒別程序,，精準(zhǔn)識別危險(xiǎn)廢物,，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；二是優(yōu)化采樣,、檢測等技術(shù)要求,，進(jìn)而縮短鑒別周期，降低鑒別成本,；三是鼓勵危險(xiǎn)廢物資源化利用,，節(jié)省危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋處置資源,，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置方式多元化,。
問：本次《通則》修訂的主要內(nèi)容有哪些？
答：本次《通則》修訂的主要內(nèi)容包括三個方面：
一是完善了鑒別程序,，第4.3條修改為“未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》,，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性,、反應(yīng)性的固體廢物,，依據(jù)GB 5085.1、GB 5085.2,、GB 5085.3,、GB 5085.4、GB 5085.5和GB 5085.6,，以及HJ 298進(jìn)行鑒別,。………”。
二是修改了危險(xiǎn)廢物混合后判定規(guī)則,，將混合后的結(jié)果,，即“導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到其他物質(zhì)中”，作為判斷混合后的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物的前提條件,。
三是修改了針對具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過程的判定規(guī)則,，即“具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的,，不屬于危險(xiǎn)廢物,。”
問：本次《通則》完善了鑒別程序，對于鑒別工作有什么作用,？
答：本次《通則》修訂完善優(yōu)化了鑒別程序,，使危險(xiǎn)廢物鑒別體系更具可操作性。例如,，針對未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的需要鑒別的固體廢物,，只有不能排除具有危險(xiǎn)特性才開展后續(xù)特性檢測；如果根據(jù)其生產(chǎn)的原輔材料和工藝就可以排除其具有危險(xiǎn)特性,，則可以不開展危險(xiǎn)特性檢測工作或輔助性檢測工作,，直接作出該固體廢物不具有危險(xiǎn)特性的屬性認(rèn)定，從而避免了危險(xiǎn)廢物鑒別過程的過度檢測,。
問：本次《通則》修改了混合后判定規(guī)則,，在使用該判定規(guī)則時應(yīng)注意哪些？
答：原《通則》規(guī)定的混合判定規(guī)則對防止稀釋混合危險(xiǎn)廢物的行為發(fā)揮了重要作用,，多年實(shí)踐發(fā)現(xiàn),，這一規(guī)則也同時造成混合后廢物的處置量和處置成本增大。為避免出現(xiàn)這種情況,，新修訂的《通則》第5.1條在原《通則》中關(guān)于混合行為判斷的基礎(chǔ)上增加了后果判斷,，即“導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到其他物質(zhì)中”。
在鑒別工作中使用混合后判定規(guī)則時需要注意兩點(diǎn)：一是《通則》中所述的“混合”指的是將產(chǎn)生于不同的產(chǎn)生源或產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)的兩種或兩種以上固體廢物或物質(zhì)混合在一起的行為,；二是需要根據(jù)危險(xiǎn)廢物中污染物的存在形態(tài),，以及在混合過程中的物質(zhì)遷移,，對混合是否導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到其他物質(zhì)中做出判斷，以確定是否適用于混合后判斷規(guī)則,。
問：本次《通則》修訂增加了危險(xiǎn)廢物利用處置后判定規(guī)則,，在使用該判定規(guī)則時應(yīng)注意哪些？
答：本次將原《通則》中“處理后判定規(guī)則”修改為“利用處置后判定規(guī)則”,，即分為利用過程和處置后兩種情形進(jìn)行規(guī)定,。在鑒別工作中，危險(xiǎn)廢物實(shí)施利用處置后判定規(guī)則時需要注意以下兩點(diǎn)：
一是適用于本《通則》的“利用”情形指的是“從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動”,。例如,，從電鍍污泥等含重金屬固體廢物中提取有價(jià)金屬元素，從廢礦物油和含油污泥中提取礦物油等,。利用過程產(chǎn)生的固體廢物的屬性可按照《通則》第4章規(guī)定的鑒別程序認(rèn)定,，如果利用過程產(chǎn)生的固體廢物已經(jīng)列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，則不需要開展危險(xiǎn)特性鑒別,，其仍屬于危險(xiǎn)廢物,。
二是具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處置后以及具有感染性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用處置后產(chǎn)生的固體廢物，若國家有關(guān)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的可不按照危險(xiǎn)廢物管理,，否則仍屬于危險(xiǎn)廢物。僅具有腐蝕性,、易燃性,、反應(yīng)性中一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處置后產(chǎn)生的固體廢物，可以通過鑒別程序確認(rèn)其廢物屬性,。
問：本次《技術(shù)規(guī)范》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容有哪些,？
答：本次《技術(shù)規(guī)范》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容包括以下三方面：
一是擴(kuò)大適用范圍,。增加了環(huán)境事件涉及的固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別程序和技術(shù)要求,，提高了固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒,、貯存,、利用、處置等環(huán)境事件涉及的固體廢物以及突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的固體廢物屬性鑒別工作的合理性,。
二是優(yōu)化技術(shù)要求,。進(jìn)一步細(xì)化和明確了不同情形的鑒別對象、份樣數(shù),、樣品檢測,、檢測結(jié)果判斷等要求，提高鑒別工作的可行性,。修改了鑒別過程關(guān)于樣品份樣數(shù)的規(guī)定,，補(bǔ)充了平行生產(chǎn)線生產(chǎn)情況下的采樣份樣數(shù)的確定依據(jù)，通過提高采集樣品的準(zhǔn)確性及類比性，減少采樣份數(shù),，縮短鑒別周期,，降低鑒別成本。
三是完善鑒別程序,。樣品檢測過程中增加了利用過程或處置后產(chǎn)生的固體廢物的鑒別規(guī)定,。在實(shí)際鑒別工作中，可根據(jù)固體廢物的各項(xiàng)危險(xiǎn)特性超標(biāo)的可能性確定檢測優(yōu)先順序,，避免過度開展特性檢測工作,。
環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就 《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》答記者問){kind=link}